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“对于成品油定价机制而言,此次完善改革只是在走向市场化的道路上迈出了一小步,之后还会有更多方面的完善改革推出,直至中国的成品油市场完全市场化。”  11月16日凌晨12时,成品油调价的“靴子”最终落地:国内汽、柴油高零售价格分...


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“对于成品油定价机制而言,此次完善改革只是在走向市场化的道路上迈出了一小步,之后还会有更多方面的完善改革推出,直至中国的成品油市场完全市场化。”






 11月16日凌晨12时,成品油调价的“靴子”最终落地:国内汽、柴油高零售价格分别下调了310元/吨和300元/吨。换算成升价,即全国平均的90号汽油价格下调0.23元/升,0号柴油下调0.26元/升。

 按多家市场机构测算,成品油的调价实际上已“迟到一天”,这在《石油价格管理办法(试行)》出现后,显得“比较罕见”。但“迟到一天”的成品油调价却没有带来任何附加的惊喜万众期待的成品油定价新机制并未同步出现。此前,市场分析人士一度猜测,国家发改委延迟调价,或许是新定价机制出现的“先兆”。

 那么,成品油定价机制到底何时出台?又会朝哪个方向具体调整?同时,除了早已业内共知的调整方向外,又该考虑哪些其他因素?

 机制调整呼声不断

 2009年5月8日,国家发改委正式出台《石油价格管理办法(试行)》,明确了“22个工作日”和“4%的国际油价变化幅度”这两个成品油调价的必备条件。

 同时,试行《办法》还一定程度上明确了“三桶油”的责任:当国际市场油价格低于80美元/桶时,按正常加工利润率计算成品油价格;高于80美元/桶时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;高于每桶130美元桶时,按兼顾生产者、消费者利益,0#柴油批发,保持国民经济平稳运行的原则,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。

 横向比较电价、水价等资源品改革,成品油定价机制的出台在当时还是显现了进步。但不可否认,随着定价机制在市场中深入实施,“涨快跌慢”、“透明度不够”、“石化企业老是喊亏逼涨油价”的质疑声不断出现,惠州柴油批发,调整现行定价机制的呼声也越来越强烈。



成品油定价机制改革的条件已经越来越成熟,国标柴油批发配送,改革方案有望择机推出,这一方案将缩短现有的调价周期。专家认为,缩短周期对控制消费者物价指数?穴CPI?雪过快上涨将有明显成效。现行的成品油价格形成机制是,当国际市场油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。知情人士表示,现行价格机制推行以来,保证了成品油市场正常供应。但是在运行过程中,也暴露出调价周期过长、透明度不够等问题。

 自去年上半年以来,关于成品油定价机制进一步改革的呼声不绝于耳。随着近期国际油价下挫,改革时机再度浮出。事实上,上一轮成品油定价机制改革就是在2008年金融危机爆发、国际油价暴跌的背景下火线推出的。现在,消费者诟病较多的是价格调整的长周期以及“4%”的门槛。比如“4%”的门槛,按照现行的成品油定价机制,由于上涨达到4%比的是低值,而下跌要达到4%则比的是高值,客观上导致上涨容易,下跌较难。

 因此,有必要进一步完善现行的成品油价格机制。随着国内对外依存度不断提高,石油消费持续高速增长,使保障国内石油稳定供应的压力日益加大。受伊朗核危机等因素影响,近期国际市场油价居高不下。为缓解国内石油供应压力,按照国内现行的成品油价格形成机制,适时适度提高国内成品油价格,也未尝不可。但现在问题是,政府价格主管部门在决定提高成品油价格时,国标柴油批发价格优惠,也要充分考虑到国内石油行业缺乏竞争机制的实际情况,着力提升成品油价格形成机制透明度,事先征求社会各界的意见,在听取民意基础上进行一些科学论证。



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